四川探索完善片区协作机制强化基层监督

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“一子落”带动“满盘活”

四川省泸州市纪委监委推行片区协作机制，发挥各级纪检监察机构联动作用，实现联动监督、协同监督、一体监督。图为近日，该市纪委监委第三联动工作组干部在龙马潭区某企业了解相关情况。曾永强 摄

日前，四川省遂宁市蓬溪县纪委监委发挥片区协作机制优势，严肃查处原赤城湖管理所集体违规使用公务加油卡问题，给予党纪政务处分4人，挽回经济损失3.76万元。

落实二十届中央纪委二次全会工作部署，四川省纪委监委对完善系统集成、协同高效的工作机制进行实践探索，要求全省各级纪检监察机关坚持“群众身边问题靠身边组织解决”的思路，创新探索片区协作做法，整合监督力量，攥指成拳，形成合力，打通监督“最后一公里”，使全面从严治党在基层落地生根。

蓬溪县的探索实践并非个例，四川各地按照地域相近、职能相关、有利工作的原则划分若干片区，并以协作片区为单位，“室组地”联动，构建纵向调度有力、横向协作紧密、整体高效运行的监督执纪工作格局。

统筹协作片区人员力量，形成“1+1>2”的集成优势，查办更快速、惩处更精准。前不久，因套取截留集中供养“五保”老人补助金问题，绵阳市盐亭县云溪养老院原出纳孙某某受到处理。

这是盐亭县纪委监委利用监督专班“前哨”与办案专班“后台”双向互通机制查办的典型案件。线索源于监督专班开展的一次日常监督检查。此前，在与云溪养老院老人拉家常时，监督专班第三小组成员胡小清听闻他们已有近半年未领到补助金一事。他随即将此线索记录下来并按程序移送至办案专班。孙某某对15名集中供养“五保”老人每月补助金“雁过拔毛”的事实浮出水面。

在该案查办过程中，面对一开始被调查对象“无所谓、不配合”等态度导致案件办理进度迟缓的情况，该县纪委监委将联动协作作为破解工作瓶颈、提升工作质效的有效途径，强化办案力量的有机整合：县纪委监委第一纪检监察室实战经验丰富，负责牵头；云溪镇纪委贴近群众、基层经验丰富，派驻纪检监察组熟悉相关领域情况，负责走访相关职能部门和群众，为案件查办提供有力支持。人员力量的上下贯通、优势互补，提升了办案质效。

四川省纪委监委提出大抓基层工作理念，把加强县乡基层党风廉政建设作为“一把手工程”，研究制定《关于加强县乡基层党风廉政建设的工作方案》《四川省乡镇纪检监察工作规程（试行）》等制度机制，明确片区协作事项和流程，健全片区协作监督办案和内控机制，推广“派单日常监督+组团专项监督”方式，发挥“县统筹抓乡促村”优势，指导全省各地纪检监察机关整合县（区）镇村三级监督力量，在全省183个县（市、区）建成791个纪检监察协作区。

在加强片区协作监督的同时，立足基层党风廉政建设工作实际和监督执纪执法的主责主业，四川省各级纪检监察机关注重以案件查办为引领，综合运用提级查办、片区协办、交叉办理等多种模式，克服县乡“人情干扰”困境，推动破解基层办案难题。

以点带面，各地结合实际打出“组合拳”。巴中市推行“纪检监察室+派驻（出）机构、派驻（出）机构+乡镇纪委、乡镇纪委+村（社区）纪检组织”分层协作模式，联动开展监督。宜宾三江新区纪检监察工委实行片区联合、区镇联动、统一指挥的监督模式，提升监督质效。广安市围绕成渝地区双城经济圈建设等政治监督重点，通过交叉检查等方式，发现问题382个、线索227条，追责问责169人。

“我们将坚持从小切口入手，每年一选题、每年一专项，采取‘省上规定动作+市县自选动作’的方式，分层分级开展专项治理，力求治理有精度、有力度、有深度。”四川省纪委监委党风政风监督室相关负责同志说，对治理中发现的共性问题，通过制发提醒提示函、纪检监察建议等多种方式，督促职能部门堵塞管理漏洞、改进政策措施、健全制度规定，不断积小胜为大胜。今年1至5月，全省各级纪检监察机关共立案1.4万件、同比增长12.1%。